Поводом для обращения в КС РФ явилась, по мнению ТРЕПАШКИНА, неопределённость в том,
соответствует ли Конституции РФ часть вторая статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ
в части возможности создания изолированных участков с различными видами режима
в одной исправительной колонии.
Как поясняет ТРЕПАШКИН, по приговору Московского окружного военного суда от 19.05.2004 г. он был осужден к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, однако после вступления приговора в законную силу был доставлен в колонию общего режима ИК № 13 в г. Нижнем Тагиле Свердловской области и помещён внутри колонии общего режима в так называемую "колонию-поселение", созданную на основании приказа ГУИН по Свердловской области от 03.09.2001 № 682 .
Как пишет далее ТРЕПАШКИН, "она создана не формально или организационно, находясь при этом на другой территории, а именно ВНУТРИ на охраняемой территории и все поселенцы вынуждены соблюдать режим содержания установленный для осужденных к усиленному режиму содержания".
Таким образом, по мнению Михаила ТРЕПАШКИНА, "значительное отличие условий содержания осужденных в колониях разных категорий приводит к ограничению прав и свобод осужденных к отбыванию наказания в колониях-поселениях. Границы колонии-поселения освобождены от охраны, в ее территорию свободный доступ, родственники не должны испрашивать разрешения и подписывать пропуска на вход на территорию, на свидания и на выход, установлено право свободного передвижения осужденных и т.д. Таким образом, были ограничены мои права, осужденного к отбыванию наказания в колонии-поселении, и моих родственников. поддерживающих со мной связь".
Одновременно с жалобой в Конституционный суд РФ Михаил ТРЕПАШКИН подал жалобу в Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга о признании незаконным приказа ГУИН МЮ РФ по Свердловской области № 682 от 03.09.2001 г.