Уважаемый Алексей Алексеевич,

на Ваше письмо № 962 от 15.04.2004 г. поясняю, что я не предлагаю признать или не признать кого бы то ни было гражданами РФ. Я требую строго соблюдать законодательство Российской Федерации. Вопросы гражданства России необходимо рассматривать не только в рамках нового Закона 62-ФЗ от 31.05.02 г., а как того требует п. 7 ст.4 "на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства".

Вот лишь некоторые "перлы" Ваших коллег из ПВУ ГУВД Свердловской области Исакова В.А., Кашицына С.С., Баженовой Т.В и Ноздрачева Ю.И. из их ответов гражданам России по рождению, обратившимся в районные ПВС Свердловской области по вопросу обмена паспорта или получения взамен утраченных до переезда к новому месту жительства:

"Вы гражданкой Российской Федерации не являетесь, так как не проживали на 06.02.92 г. на территории Российской Федерации";

"Для сведения сообщаем, что Российская Федерации образовалась в 1991 году в связи с распадом СССР и Вы являетесь гражданами СССР в прошлом и РСФСР по рождению, но не Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации по рождению приобретают лишь лица, родившиеся после 6 февраля 1992 года, при условии, что их родители являются гражданами Российской Федерации";

"В 1991 году в связи с распадом СССР республики бывшего СССР приняли свои законы о гражданстве и во многих республиках, в том числе и на Украине, гражданами признавались лица, проживающие постоянно на территории республики на данную дату. В Вашем случае в паспорте бывшего СССР проставлен штамп о принадлежности к гражданству Украины. Являетесь ли Вы гражданами Украины или нет, не изъявляли добровольно своего желания прекратить принадлежность к гражданству России, могут решить только компетентные органы Украины".

"Вы родились не в 1991 году, потому понятие ребенок не распространяется на Вас, а ваши родители были гражданами РСФСР и СССР, но не Российской Федерации".

Это было бы забавно, если бы звучало в школьных сочинениях двоечников. Но это строки из документов с гербом России, на основе этого нарушаются права живых людей. Эти чиновники ПВУ ГУВД Свердловской области не знают истории государства, которому вроде бы служат, и которое создает им роскошные условия труда, неплохо содержит их и их семьи!

По-видимому, именно они консультировали и В.В.Прибавкина, готовившего письмо, подписанное Вами. Цитаты подобного толка я ежедневно выслушиваю по телефону или на приемах. Жаль, что ни Вы, ни авторы таких изысков не можете увидеть глаза тех, кому они это пишут. Например, овдовевшего жителя Екатеринбурга Алексея Михайловича Самойлина 1915 года рождения; многодетной матери из Сысертского района Людмилы Викторовны Емельяновой, которая живет без документов и средств к существованию в д. Аверино, доме своего прадеда, основавшего эту деревню; 26-летней Жанны Горобцовой и ее полуторагодовалой дочери Катерины, вынужденных скрываться от Ваших коллег в сельской глубинке, чтоб хоть как-то прожить;. полупарализованной Натальи Федоровны Грищенко из Каменска-Уральского, прошедшей ужас фашистского рабства и не получающей пенсии по вине Исакова, Ноздрачева и иже с ними.

Жаль, что Вы не слышите, как горько отзываются о России соотечественники, проживающие за рубежами и узнающие о зверствах МВД внутри РФ. Они пишут мне письма по электронной почте и звонят по телефону. А я извиняюсь и прошу не олицетворять Россию с двоечниками из МВД.

Итак, разъясняю Вам лично, чтобы Вы разъяснили своим подчиненным, что порядок признания гражданства Российской Федерации по рождению произошел в момент вступления в силу Закона "О гражданстве Российской Федерации" 28.11.1991 г. № 1948-1. По разъяснению Конституционного Суда, "признание принадлежности к гражданству Российской Федерации не требует каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. При признании бывших граждан СССР гражданами Российской Федерации на основании статьи 13 Закона они считаются состоящими в российской гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза".

Цитирую дальше: "Приобретение гражданства по другой процедуре - в порядке регистрации требует подачи соответствующего заявления с приложением ряда документов, по которому должно быть принято решение полномочным государственным органом. Только с момента принятия такого решения согласно статье 42 Закона "Российской Федерации" О гражданстве Российской Федерации" лицо считается приобретшим российское гражданство и, следовательно, обладает также и такими конституционными правами, условием реализации которых является принадлежность к гражданству включая право на защиту и покровительство со стороны Российской Федерации за ее пределами (статья 61 Конституции Российской Федерации).

Введение указанных различий в правовом статусе лиц, которые считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению (часть вторая статьи 13 Закона), является необоснованным".

Эти цитаты из мотивировочной части Постановления Конституционного Суда России от 16.05.1996 г. № 12-П. Конституционный Суд разъясняет всем нам, как нужно понимать закон и как не войти в противоречие с Конституцией. Его постановления не теряют своей силы с утратой закона или постановления, они действуют до тех пор, пока не изменится Конституция. Насколько я знаю, нынешняя Российская Конституция с 1993 года не прекратила своего существования. И никакое Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденное Указом Президента РФ от 10.04.92 г. № 386 не может п.5 раздела II перевести граждан бывшего СССР в категорию лиц без гражданства (!) Президент не выше Конституции и Закона. Поскольку в сфере любых правоотношений, в том числе связанных с гражданством, личность выступает не как объект государственной деятельности, а как полноправный субъект, что обязывает государство обеспечивать уважение достоинства личности (статья 21, часть 1 Конституции Российской Федерации) при реализации права на гражданство.

Произвольное, без учета волеизъявления гражданина лишение или даже временное прекращение законно приобретенного гражданства, нарушая статью 6 Конституции Российской Федерации, умаляет достоинство личности, что в соответствии со статьями 18, 21 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации является недопустимым как при принятии, так и при применении законов" (абзац 7 Пост. КС РФ от 16.05.1996 г.).

Далее Вы пишете, "лица, прибывшие на территорию РФ для постоянного жительства с паспортами СССР с отметками о принадлежности к гражданству иного государства или национальными паспортами, не подпадают под действие данного постановления Конституционного Суда. Применительно к указанной категории иностранных граждан в новом законодательстве о гражданстве отсутствует понятие "восстановление в гражданстве РФ в упрощенном порядке".

Разъясняю: это утверждение входит в противоречие с п. 2 ст. 4, п. а) ст. 5, ст. 6 действующей редакции Закона "О гражданстве Российской Федерации" и, увы, они ПОДПАДАЮТ под действие Конституции и разъяснений Постановления КС. ПОДПАДАЮТ, поскольку факт рождения их самих или их родителей произошел и этого не изменить ни Президенту России, ни Министру внутренних дел, ни нам с Вами. Этим гражданам ничего не надо восстанавливать, поскольку они своего российского гражданства не утрачивали ни добровольно, ни недобровольно. Гражданство - это "устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей" (ст. 3 Закона № 151-ФЗ)

А "Российская Федерация - есть правопреемник и правопродолжатель Российского государства, Российской республики, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Союза Советских Социалистических Республик (СССР);
институт российского гражданства соотнесен с принципом непрерывности (континуитета) российской государственности", по Закону № 99-ФЗ (в ред. от 31.05.02).

Вы пишете, что мое предложение об изъятии у органов внутренних дел функции определения у лица гражданства РФ незаконно, не могу с Вами согласиться. Согласно ст. 18 Конституции РФ "Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием". А согласно статье 3 "народ осуществляет свою власть непосредственно" и "никто не может присваивать власть в Российской Федерации". И функцию определения мы уже давно у Ваших подчиненных изъяли! Не верите? Поинтересуйтесь, кто правильно определил гражданство екатеринбурженки Маши Горловой и ее годовалого сына Жени (Ноздрачев определил ее гражданкой Узбекистана, а мы - России); молодого офицера Андрея Моисеева, уроженца Казахстана, офицера Сибирского военного округа (мы определили его гражданство верна) и такие примеры есть, пусть их очень мало, но даже одна отвоеванная судьба при таком диком сопротивлении - это победа! Мы создали аппарат Народного уполномоченного по правам соотечественников, который по-настоящему, без имитации определяет гражданство россиян. И ни Вы, ни Ваши подчиненные ничего не могут противопоставить этому. И если нашу концепцию разделяет юридическая наука (УрГЮА), нас поддерживает региональная власть в лице председателя правительства, губернатора, мэров ряда городов, - это говорит о том, что пора прекратить противостояние, изучить проблему и навсегда снять ее с повестки дня.

У работников МВД и без этого достаточно забот. Им бы лучше преступников ловить, квартиры строить для участковых милиционеров, охранять покой уставших от беззакония и бедности россиян, чем выслушивать негодования и ругань, позориться в судах и грязнуть в коррупции.

Уважаемый Алексей Алексеевич, знаю Вас как заслуженного и порядочного сотрудника МВД, у Вас достаточно полномочий и генеральское звание позволяет навести порядок не только в нашей области, но и во всем Уральском федеральном округе. Взываю к Вашему патриотизму и чувству ответственности, давайте совместно вести работу по защите прав жителей России и соотечественников.

С уважением,

Народный уполномоченный по правам соотечественников,

Эксперт Государственной Думы 2 и 3 созывов,

Президент УАБ Л.С.Лукашёва