5 февраля 2003 г. независимый екатеринбургский журналист Сергей Кузнецов направил прокурору Верх-Исетского района Екатеринбурга Ергашеву Е.Р. заявление с просьбой возбудить против начальника УФСБ по Свердловской области Козиненко Б.Н. уголовное дело по ст.140 УК РФ "Отказ в предоставлении гражданину информации".
В конце 2002 г. Кузнецов обратился к начальнику УФСБ с просьбой ознакомить его с материалами оперативно-розыскных мероприятий, которые в течение длительного времени проводятся в связи с его профессиональной журналистской деятельностью. При этом Кузнецов ссылался на п. 3 Указа Президента РФ от 31.12.1993 № 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" - "Деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается: <…> в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан" и п. 2 ст. 24 Конституции РФ - "Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы";
Однако, в своем ответе Козиненко Б.Н. заявил Кузнецову,, что "в соответствии со ст.7 и ч.4 ст.13 Закона РФ "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации" УФСБ не проводит в отношении Вас каких-либо оператвино-розыскных мероприятий".
Такой ответ нельзя признать достаточным и полным - в действительности, как пишет в своем заявлении в прокуратуру Сергей Кузнецов, ранее УФСБ проводило в отношении него оперативно-розыскные мероприятия, о чем официально уведомила Кировский районный суд г.Екатеринбурга, где в ноябре 1996 г. слушалось гражданское дело о защите чести и достоинства Сергея Кузнецова и Сергея Беляева. Тогдашний начальник УФСБ Г.И.Воронов направил в распоряжение суда 8 листов "секретных" документов - материалов наружного наблюдения нр-019485 от 20.08.92 г.; нр-0616 от 05.04.93 г.; нр-0125236 от 09.04.93 г. в отношении Кузнецова и Беляева.
Позднее Кузнецов неоднократно заявлял, что УФСБ по Свердловской области проводит против него незаконные оперативные мероприятия, в том числе т.н. "активные мероприятия", направленные на его дискредитацию как журналиста-правозащитника. В сентябре 2002 г. Кузнецов открыто и публично обвинил начальника УФСБ по Свердловской области в подготовке его физического устранения по политическим мотивам.
В мае 2002 г. Кузнецовым была издана книга А.Литвиненко и Ю.Фельштинского "ФСБ взрывает Россию", после чего пресс-служба УФСБ по Свердловской области заявила, что в отношении Кузнецова может быть возбуждено уголовное дело.
Таким образом, полагает Сергей Кузнецов, незаконные оперативно-розыскные мероприятия проводятся в отношении него и в настоящий момент, а фактический отказ начальника УФСБ по Свердловской области Бориса Козиненко в предоставлении информации о проводимых в отношении Кузнецова мероприятиях подпадают под действие ст.140 УК РФ.