Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горобцовой Жанны Витальевны к ГУВД Свердловской области о подтверждении гражданства по рождению, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, возмещении затрат

УСТАНОВИЛ:

02.06.2003 Г. Горобцова Ж.В. обратилась в ПВС г. Первоуральска с заявлением о выдаче документа, подтверждающего ее принадлежность с российскому гражданству и дающему право на получение нового паспорта гражданина РФ, при обращении в ПВС ею были представлены свидетельство о рождении и паспорт гражданки Узбекистана. ПВС г. Первоуральска в выдаче документа, подтверждающего гражданство РФ Горобцовой Ж.В. выдать отказалось, указав в обоснование отказа, что истица утратила гражданство РФ, так как проживала в другой республике и ей было предоставлено гражданство Узбекистана. Истице предложено получить гражданство РФ и вслед за этим обратиться за оформлением паспорта.

Истицей действия ПВС г. Первоуральска обжалованы в ПВУ ГУВД Свердловской области, ответом ПВУ ГУВД Свердловской области от 21.07.2003 г. подтверждена правомерность действия ПВС г. Первоуральска.

Истица считает, что отказ в выдаче ей документа, подтверждающего принадлежность к гражданству РФ является незаконным, поскольку ее родители являются гражданами Российской Федерации по рождению своего гражданства никогда не меняли, она родилась и проживала на территории СССР имела паспорт гражданина СССР, который ей пришлось в феврале 1998 года обменять на национальный паспорт Узбекистана.

Также просила взыскать с ответчика материальный ущерб в размере 13200 рублей, поскольку в связи с неправомерными действиями ответчика она не могла устроиться на работу в силу того, что не считается гражданкой РФ, размер суммы определила путем расчета минимального прожиточного минимума по Свердловской области для себя и своей несовершеннолетней дочери.

Считает, что незаконными действия ответчика ей причине моральный вред, который она оценивает в сумме 10000 рублей, так как она является кормящей матерью и у нее от переживаний "пропало молоко", появилась бессонница.

Заявила также требования о взыскании с ответчика затрат на нотариальное заверение копий документов, транспортные расходы, нотариальные услуги и юридические консультации, приобретение справочной литературы и канцелярских принадлежностей.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования к ПВУ ГУВД Свердловской области о выдаче документа, подтверждающего принадлежность к гражданству РФ, взыскании сумм материального ущерба увеличив размер ущерба до 22000 рублей, поддержала также требования о компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, от требований о взыскании 755 рублей отказалась данный отказ принят судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель истца Лукашева Л.С., действующая на основании доверенности от 07.08.2003 г. в судебном заседании требования истицы поддержала.

Представитель ГУВД Свердловской области Госс О.Ю., действующая на основании доверенности от 08.10.2002 г. с исковыми требованиями не согласилась, указав, что надлежащим ответчиком по взысканию материального ущерба и компенсации морального вреда в случаях незаконности действий работников ГУВД является Министерство финансов РФ. Также указала, что действия работников ПВС и ПВУ ГУВД СО совершены в' соответствии с действующим законодательством.

Представитель ПВУ ГУВД СО Ноздрачев И.И., действующий на основании доверенности от 08.10.2003 г. с исковыми требованиями не согласился указав, что на момент рождения Горобцовой Ж.В. действовал Закон "О гражданстве СССР" от 01.12.1978 г. в соответствии с которым гражданами СССР признавались все лица, которые состояли в гражданстве СССР, после распада СССР в 1991 г. республики бывшего СССР в том числе и РСФСР приняли свои законы о гражданстве. В соответствии с Законом "О гражданстве РФ" от 28.11.1991 г. гражданами Российской Федерации признаются все граждане СССР, постоянно проживавшие на территории РФ на день вступления в силу данного закона. Горобцова Ж.В. на день вступления в силу указанного закона на территории РФ не проживала, каких либо доказательств, подтверждающих российское гражданство в ПВС не представила. ПВС правомерно отказало в выдаче документа, подтверждающего состояние Горобцовой Ж.В. в российском гражданстве.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства приходит к следующему.

В соответствии с Положением ст. 15 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на гражданство, никто не может быть произвольно лишен своего гражданства, как и права изменить свое гражданство.

Согласно ст. 3 Закона РФ № 62-фз от 31.05.2002 г. "О гражданстве РФ" гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В соответствии с п. "а" ст. 5 указанного закона гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего закона.

В силу ч. 7 ст. 4 данного Закона наличие у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии со ст. 1 Закон СССР "О гражданстве СССР" от 23.05.1990 г., действовавшим на момент рождения Горобцовой Ж.В. в СССР было установлено союзное гражданство, в силу ст. 13 данного закона гражданство приобреталось в том числе по рождению, в случае если оба родителя состояли в гражданстве СССР.

Как видно из представленных материалов Горобцова Ж.В. родилась 29.03.1978 г. в г. Первоуральске Свердловской области, оба родителя Горобцовой Ж.В. являлись гражданами СССР, это не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Следовательно, Горобцова Ж.В. являлась гражданкой СССР по рождению.

В соответствии со ст. 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28..11.1991 г. № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего закона (т.е. на 06 февраля 1992 г.) если в течение месяца не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РФ.

Истица на день вступления в силу указанного закона (06.02.1992 г.) не проживала постоянно на территории Российской Федерации, каких либо доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ ею представлено не было, более того данный факт ею не был оспорен в судебном заседании. Следовательно, в соответствии с вышеуказанной нормой закона истица не может являться гражданкой Российской Федерации.

С соответствии с п. 1 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Как видно из представленной копии свидетельства о рождении истице был выдан паспорт ОВД Бектемирского РИКа 28 июня 1994 года.

Более того, довод истицы о том, что паспорт СССР выдавался Горобцовой Ж.В. как гражданке СССР не может быть принят судом во внимание, поскольку на момент выдачи истице паспорта СССР прекратил свое существование и более того на тот момент уже действовал новый 3акон "О гражданстве в Российской Федерации", в соответствии с которым истица не могла быть признана гражданской РФ, так как не проживала постоянно в Российской Федерации на 06.02.0592 г.

Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считались состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению. Если роджились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения.

Таким образом, исходя из названных норм Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1, а также постановления Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г № 12-п, гражданами Российской Федерации признаются не только все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на 06.02.1992 г., если в течение года не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РФ, но и лица состоявшие в российском гражданстве по рождению, проживающие за ее пределами, возвратившиеся для постоянного проживания на российскую территорию и не имеющие гражданства другого государства.

В данном случае, у истицы имеется гражданство Узбекистана, что подтверждается паспортом и не оспаривалось истицей.

В соответствии со ст. 10 ФЗ "О гражданстве РФ" от 31.05.2002 г. документом" удостоверяющим гражданство РФ является паспорт гражданина РФ, такого паспорта Горобцова, Ж.В. никогда не имела, это также ею не оспорено в судебном заседании. I

Гражданства Российской Федерации истица не приобрела, следовательно, отказ! паспортно-визовой службы в выдаче Горобцовой Ж.В. документа, подтверждающего состояние BJ российском гражданстве, как и ответ паспортно-визового управления ГУВД СО являются правомерными и данные требования истицы удовлетворению не подлежат.

При этом судом также принимается во внимание, что в соответствии со ст. 8 Договор об основах межгосударственных отношений заключенным между Российской Федерацией и Узбекистаном стороны договора гарантируют лицам, проживающим на их территории, в соответствии с их свободным волеизъявлением, право сохранить гражданство государства проживания или приобрести гражданство другой Стороны. Вопросы, связанные с возможностью для лиц, проживающих на их территории, иметь гражданство обеих Сторон, будут урегулированы соответствующими соглашениями с учетом законодательства договаривающихся Сторон.

До настоящего времени данный вопрос не урегулирован, соответствующее соглашение не принято, из чего следует, что на данный момент двойное гражданство -наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства невозможно.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами подлежит возмещению.

Ответственность по данной статье наступает на общих основаниях, которые предусмотрены ст. 1064 ГК РФ, согласно которой для наступления ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинную связь, между двумя первыми элементами и вину причинителя вреда. В данном случае истцом не доказано как причинение вреда по вине ГУВД СО, так и противоправность поведения ГУВД СО судом не установлена.

Статья 1069 ГК РФ предусматривает право граждан на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц.

Более того, в силу вышеуказанной статьи вред возмещается в данном случае за счет казны Российской Федерации, истец же в судебном заседании возражал против привлечения к участию в деле в качестве ответчика Министерства финансов Российской Федерации и просил взыскать сумму за счет ГУВД СО.

В связи с вышеуказанными нормами закона исковые требования Горобцовой Ж.В. в части взыскании с ГУВД СО суммы в возмещение материального ущерба на законе не основаны и не могут быть удовлетворены, поскольку судом установлено, что отказывая Горобцовой Ж.В. в выдаче документа, подтверждающего ее состояние в гражданстве Российской Федерации было совершено в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиям, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематеральные блага, а также в других случаях предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Компенсация морального вреда по общему правилу допускается при наличии вины причинителя. К случаям, предусмотренным законом, когда моральный вред компенсируется независимо от вины данный случай не относится, и поскольку вина ответчика в причинении нравственных или физических страданий Горобцовой В.Ж. судом не установлена, требования о компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование требований и возражений.

Заявляя исковые требования о взыскании с ответчика расходов на нотариальное заверение копий документов, транспортные расходы, нотариальные услуги и юридические консультации, приобретение справочной литературы и канцелярских принадлежностей, истица обоснований иска и каких-либо доказательств по данным исковым требованиям не представила, более того, в судебном заседании от данных требований отказалась, хотя своей подписи под отказом не поставила. Указанное требование истца также не подлежит удовлетворению, поскольку не основано на законе.

В соответствии с п. 3 ст. 89 ГПК РФ гражданин с учетом его имущественного положения может быть освобожден судом от уплаты государственной пошлины.

Суд, учитывая имущественное положение Горобцовой Ж.В. считает возможным освободить ее от уплаты государственной пошлины по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 191-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Горобцовой Жанне Витальевне к ПВУ ГУВД Свердловской области о выдаче документа, подтверждающего состояние в гражданстве Российской Федерации, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, затрат на нотариальное заверение копий документов, транспортные расходы, нотариальные услуги, юридические консультации, приобретение справочной литературы и канцелярских принадлежностей отказать полностью.

Освободить Горобцову Жанну Витальевну от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.