EXPOSE DES FAITS
STATEMENT OF THE FACTS
ИЗЛОЖЕНИЕ ФАКТОВ

1. В связи с многочисленными фактами и публикациями в прессе о плохой работе судов Свердловской области и коррумпированности ряда судей во главе с председателем Свердловского областного суда ОВЧАРУКОМ И.К. инициативная группа граждан, в которую входит КУЗНЕЦОВ С.В., приняла решение о проведении пикетирования здания Свердловского областного суда с распространением листовок и проведением сбора подписей под требованием отставки ОВЧАРУКА И.К.

Реализуя свое конституционное право, гарантированное ст. 31 Конституцией РФ - "Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование", КУЗНЕЦОВ С.В. 18 марта 2003 года подал уведомление в адрес Администрации города Екатеринбурга о проведении акции пикетирования с 25 марта 2003 года по 28 марта с 09-00 до 11-00 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева 2 "б", у здания Свердловского областного суда.

19 марта 2003 года КУЗНЕЦОВ С.В. получил ответ от Администрации города Екатеринбурга о принятии к сведению проведения акции пикетирования.

20 марта 2003 года Начальник милиции общественной безопасности УВД г. Екатеринбурга МОЧАЛИН С.М. распорядился принять меры для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения во время проведения акции.

25 марта 2003 года Верх-Исетским РУВД г. Екатеринбурга к началу проведения акции пикетирования был выставлен пост милиции в количестве двух сотрудников, которые никаких нарушений общественного порядка 25 марта 2003 года во время проведения акции не зафиксировали, рапортов 25 марта 2003 года о каких-либо нарушениях не писали.

Таким образом, акция пикетирования была проведена 25 марта 2003 года в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

В ходе проведения данной акции инициативной группой граждан распространялись:
- листовки с требованием отставки председателя Свердловского областного суда ОВЧАРУКА И.К.,
- экземпляры статьи А. Политковской "Овчарук и его команда" о фактах коррупции руководством Свердловского областного суда,
- статьи "Расправа над судьями", "Расправа продолжается", "Адвокатов выселили" газеты "Правовой Екатеринбург"
- юридические документы, свидетельствующие о фактах коррупции;
а также проводился сбор подписей граждан Екатеринбурга и Свердловской области под требованием отставки ОВЧАРУКА И.К

2. 27 марта 2003 года первый заместитель председателя Свердловского областного суда ДЕМЕНТЬЕВ А.А., находящийся в непосредственном подчинении у председателя областного суда ОВЧАРУКА И.К., на официальном бланке Свердловского областного направил заявление в адрес начальника Верх-Исетского РУВД г. Екатеринбурга с требованием "возбудить в отношении КУЗНЕЦОВА С.В. административное дело, составить протокол об административном правонарушении и решить вопрос об его ответственности за нарушение закона в установленном порядке".

В качестве аргумента, позволяющего привлечь КУЗНЕЦОВА С.В. к административной ответственности ДЕМЕНТЬЕВ А.А. указывает на тот факт, что в "течение трех дней желающим раздавались печатные листовки и материалы клеветнического и оскорбительного содержания, направленные лично против председателя Областного суда". А также "организаторы пикетирования сознательно и злонамеренно изменили характер проводимой акции и тем самым ввели в заблуждение общественность, которую хотели, как указывалось в заявке лишь ознакомить с состоянием судебной защиты и охраной прав человека".

3. Административное дело в отношении КУЗНЕЦОВА С.В. было рассмотрено мировым судьей судебного участка № 3 Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Свердловской области БАДАМШИНОЙ Л.В. КУЗНЕЦОВ С.В. обвинялся в нарушении:

- ч.1 ст. 20.2. Кодекса об административных правонарушений РФ - "нарушение установленного порядка организации пикетирования";
- ч. 2 ст. 20.2. Кодекса об административных правонарушений РФ -
"нарушение установленного порядка проведения пикетирования". 19 мая 2003 года мировой судья БАДАМШИНА Л.В. признала КУЗНЕЦОВА С.В. виновным в нарушении порядка организации и проведения пикетирования, назначила наказание в виде административного штрафа в размере 10 МРОТ в РФ (1 000 рублей).

4. В связи с обжалованием КУЗНЕЦОВЫМ С.В. постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении 11 июля 2003 года судьей Верх-Исетского суда г. Екатеринбурга ДЕМЬЯНЕНКО О.А. вынесено решение об оставлении жалобы КУЗНЕЦОВА С.В. без удовлетворения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении КУЗНЕЦОВА С.В. вступило в законную силу 11 июля 2003 года.

---

EXPOSE DE LA OU DES VTOLATION(S) DE LA CONVENTION
ET / OU DES PROTOCOLES ALLEGUEE (S),
AINSI QUE DES ARGUMENTS A L'APPUI
STATEMENT OF ALLEGED VIOLATION (S) OF THE CONVENTION
AND/OR PROTOCOLS AND OF RELEVANT ARGUMENTS
ИЗЛОЖЕНИЕ ИМЕВШЕГО(ИХ) МЕСТО, ПО МНЕНИЮ ЗАЯВИТЕЛЯ,
НАРУШЕНИЯ(ИЙ) КОНВЕНЦИИ И/ИЛИ ПРОТОКОЛОВ К НЕЙ
И ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ АРГУМЕНТОВ

1. В соответствии с ч.1 статьи 11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, "каждый имеет право на свободу мирных собраний".

В соответствии с ч.2 статьи 11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, "осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом".

Право граждан РФ "мирно, без оружия, проводить пикетирование" также закреплено в статье 31 Конституции РФ. Согласно статье 18 Конституции РФ конституционные права являются непосредственно действующими. Согласно ч. 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.

К моменту проведения пикетирования 25 марта 2003 года на территории Российской Федерации какого-либо федерального закона, ограничивающего право граждан на мирные собрания, митинги, пикеты принято не было.

1.1. Основанием для привлечения КУЗНЕЦОВА С.В. к административной ответственности стал тот факт, что КУЗНЕЦОВ подал уведомление о проведении пикетирования за 8 дней до намеченной даты проведения пикета, чем нарушил требования ч.1. ст.20.2. КоАП РФ - "нарушение установленного порядка организации пикетирования".

1.1.1. Суд не принял во внимание тот факт, что уведомление КУЗНЕЦОВА С.В. о проведении пикета было рассмотрено органом местного самоуправления и принято к сведению, администрацией города были вовремя приняты все необходимые меры для обеспечения охраны общественно порядка, направлены соответствующие предписания в органы внутренних дел, о чем был направлен ответ заявителю КУЗНЕЦОВУ С.В.

1.1.2. Ссылка суда на то, что уведомление о проведении пикета должно быть подано за 10 дней до намеченной даты не основана на нормах федерального закона, а, следовательно, находится в противоречии с ст.11 Европейской Конвенции и ст. 55 Конституции РФ - осуществление прав на свободу мирных собраний не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом.

Таким образом, государственными органами Российской Федерации нарушено право КУЗНЕЦОВА С.В., гарантированное ч.2 статьи 11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

1.2. Основанием для привлечения КУЗНЕЦОВА С.В. к административной ответственности стал также якобы имевший место факт, что КУЗНЕЦОВ при проведении пикета мешал проходу гражданам и сотрудникам Областного суда в здание суда, чем нарушил общественный порядок и требование ч.2. ст.20.2. КоАП РФ - "нарушение установленного порядка проведения пикетирования".

1.2.1. Суд не принял во внимание рапорты сотрудников Верх-Исетского РУВД г. Екатеринбурга, которые обеспечивали охрану общественного порядка во время проведения пикета 25 марта 2003 года, о том, что пикет прошел без происшествий, фактов нарушения общественного порядка зафиксировано не было.

1.2.2. Суд не принял во внимание тот факт, что сотрудниками Верх-Исетского РУВД г. Екатеринбурга, обеспечивающими охрану общественного порядка 25.03.2003, никаких административных протоколов о нарушении общественного порядка или невыполнении законных распоряжений сотрудников милиции составлено также не было.

1.2.3. Суд не принял во внимание тот факт, что судебными приставами, работающими в здании областного суда 25.03.2003 и наблюдавшими за ходом проведения пикета, также не были составлены административные протоколы о нарушении правил проведения пикета.

1.2.4. Суд не принял во внимание свидетельские показания других участников пикетирования о том, что никаких замечаний и требований изменения хода проведения пикетирования со стороны сотрудников РУВД также высказано не было.

1.2.5. Суд не принял во внимание представленные КУЗНЕЦОВЫМ С.В. в распоряжение суда документальные фотографии, свидетельствующие о том, что ни КУЗНЕЦОВ, ни другие участники пикета 25.03.2003 в силу их малочисленности (от 3 до 5 человек) не мешали, и физически не могли создавать препятствия проходу граждан в суд.

1.2.6. Суд не принял во внимание то факт, что положенный в основу принятого судом решения протокол об административном правонарушении от 17.04.2003 был составлен через 23 дня после проведения пикета, соответственно, РОМАНОВ В.Н. и МАНУРИН А.В., указанные в протоколе как свидетели, не могли быть фактическими свидетелями нарушения порядка проведения пикета, якобы имевшего место 25.03 2003.

1.2.7. Суд не принял во внимание тот факт, что причиной составления протокола об административном правонарушении от 17.04.2003 было заявление заместителя председателя Свердловского областного суда ДЕМЕНТЬЕВА А.А. от 27.03.2003 и рапорт старшего судебного пристава ВЬЮХИНА А.Ф., в которых прямо указывались политические причины необходимости возбуждения против КУЗНЕЦОВА С.В. административного дела:
- "раздавались листовки и материалы клеветнического и оскорбительного содержания, направленные лично против председателя Свердловского областного суда",
- "плакаты и распространяемые указанной группой граждан листовки содержали обвинения в адрес ОВЧАРУКА И.К. и призывы к его отставке".

В ответе начальника Верх-Исетского РУВД г. Екатеринбурга БИСИНБАЕВА М.Х. от 21.04.2003 также указано, что причиной проведения проверки и оформления материалов об административном правонарушении КУЗНЕЦОВА С.В. стало заявление заместителя председателя облсуда ДЕМЕНТЬЕВА А.А.

1.2.8. Следовательно, возбуждение административного производства, фальсификация административного протокола, само судебное рассмотрение, принятие решения и признание КУЗНЕЦОВА С.В. виновным были проведены незаконно и необоснованно, и преследовали единственную цель ряда должностных лиц - председателя Свердловского областного суда ОВЧАРУКА И.К., заместителя председателя Свердловского областного суда ДЕМЕНТЬЕВА А.А., начальника Верх-Исетского РУВД г. Екатеринбурга БИСИНБАЕВА М.Х воспрепятствовать законному праву КУЗНЕЦОВА С.В. на проведение мирного пикетирования.

Таким образом, государственными органами Российской Федерации нарушено право КУЗНЕЦОВА С.В., гарантированное ч.1, ч.2 статьи 11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

1.3. Основанием для привлечения КУЗНЕЦОВА С.В. к административной ответственности за нарушения порядка проведения пикетирования стал факт распространения КУЗНЕЦОВЫМ листовок с требованием отставки ОВЧАРУКА И.К., а также статьи А. ПОЛИТКОВСКОЙ "Овчарук и его команда" из "Новой газеты" № 54 от 9.10.2000 года, содержание которых, якобы, не соответствовало целям пикетирования.

1.3.1. Суд не принял во внимание тот факт, что требование об "указании целей акции пикетирования" содержится в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 28.07.1988 № 9306-XI и решении Екатеринбургской городской Думы от 22.05.2001 года № 3/4 "Об утверждении положения "О порядке организации и проведения в городе Екатеринбурге митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования".

Однако это требование КУЗНЕЦОВЫМ С.В. было полностью выполнено: как следует из уведомлении о проведении пикетирования Свердловского областного суда пикета от 18.03.2003 года, направленного в администрацию города Екатеринбурга, целью проведения акции является "привлечение внимания общественности к проблемам нарушения прав человека на судебную защиту".

1.3.2. Суд не принял во внимание тот факт, что ни в Указе ПВС СССР от 28.07.1988 года, ни в решении Екатеринбургской городской думы от 22.05.2001 не содержится каких-либо требований прямого соответствия содержания распространяемых во время пикетирования листовок и других печатных материалов целям заявленного пикетирования.

1.3.3. Судом не была установлена обоснованность изложенного в протоколе об административном правонарушении утверждения о том, что распространение указанных листовок и газетных статей не соответствует целям пикетирования.

1.3.4. Суд не принял во внимание тот факт, что соответствие содержания распространяемых листовок и газетных материалов целям пикетирования вообще не было предметом судебного разбирательства.

Таким образом, государственными органами Российской Федерации нарушено право КУЗНЕЦОВА С.В., гарантированное ч.1 статьи 11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

2. В соответствии с ч. 1 статьи 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, "каждый человек имеет право на свободу выражения своего мнения. Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ".

В соответствии со ч.2 статьи 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод "осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с формальностями, условиями, ограничениями или штрафными санкциями, предусмотренными законом и необходимыми в демократическом обществе в интересах государственной безопасности, территориальной целостности или общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступности, защиты здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия".

В соответствии с ч.4. ст.29 Конституции РФ "каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом".

Согласно статье 18 Конституции РФ конституционные права являются непосредственно действующими. Согласно ч. 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.

В соответствии с ч.5. ст.29 Конституции РФ "гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается".

К моменту проведения пикетирования 25 марта 2003 года на территории Российской Федерации какого-либо федерального закона, ограничивающего право граждан законным способом распространять информацию во время проведения мирного собрания, митинга, пикета принято не было.

2.1. Основанием для привлечения КУЗНЕЦОВА С.В. к административной ответственности стал тот факт, что КУЗНЕЦОВ распространял статью А. ПОЛИТКОВСКОЙ "Овчарук и его команда", опубликованную в "Новой газете" № 54 от 9.10.2000., чем нарушил требование ч.2. ст.20.2. КоАП РФ - "нарушение установленного порядка проведения пикетирования".

2.1.1. Суд не принял во внимание тот факт, что ни в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 28.07.1988 № 9306-XI, ни в и решении Екатеринбургской городской Думы от 22.05.2001 года № 3/4 "Об утверждении положения "О порядке организации и проведения в городе Екатеринбурге митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования" не содержится каких либо ограничений прав граждан на распространение информации во время пикетирования.

2.1.2. Суд не принял во внимание тот факт, что распространение КУЗНЕЦОВЫМ С.В. статьи А.ПОЛИТКОВСКОЙ не противоречит ч. 4 ст. 29 Конституции РФ - сведения, изложенные в статье А.ПОЛИТКОВСКОЙ, не были предметом рассмотрения в судебных инстанциях и не были признаны клеветническими или несоответствующими действительности в установленном законом порядке, следовательно, никаких законных ограничений для распространения данной информации не существовало.

2.1.3. Суд не принял во внимание тот факт, что распространение КУЗНЕЦОВЫМ С.В. статьи А. ПОЛИТКОВСКОЙ полностью соответствует положению ч.5. ст. 29 Конституции РФ

2.1.4. Суд не принял во внимание тот факт, что причиной привлечения КУЗНЕЦОВА С.В. к административной ответственности явились заявление заместителя председателя Свердловского областного суда ДЕМЕНТЬЕВА А.А. от 27.03.2003 и рапорт старшего судебного пристава ВЬЮХИНА А.Ф., в которых прямо указывались политические причины необходимости возбуждения против КУЗНЕЦОВА С.В. административного дела:
- "раздавались листовки и материалы клеветнического и оскорбительного содержания, направленные лично против председателя Свердловского областного суда",
- "плакаты и распространяемые указанной группой граждан листовки содержали обвинения в адрес ОВЧАРУКА И.К. и призывы к его отставке".

Таким образом, государственными органами Российской Федерации нарушено право КУЗНЕЦОВА С.В., гарантированное статьей 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

---

Документы